A desigualdade de renda no Brasil é ampliada pela presença proporcionalmente maior de ricos na política. Uma vez no poder, aqueles que acumulam riqueza tendem a fabricar leis e regulações que não favoreçam a distribuição de recursos.

A epílogo é do relatório Um Retrato das Desigualdades Brasileiras: Poder, Privilégio e a Tomada da Democracia, publicado nesta quarta-feira (19) pela Oxfam Brasil.

A concentração econômica sufoca a democracia ao conferir às elites o poder de veto sobre políticas públicas, além de influenciar eleições.

O estudo analisa a situação dos que dispõem de recursos para influenciar e definir as agendas públicas que disputam a destinação dos recursos comuns.

“Ao examinar a concentração no topo da distribuição, busca-se compreender porquê determinadas frações sociais monopolizam recursos econômicos, jurídicos e simbólicos que lhes permitem preservar posições de comando”, diz o relatório publicado na quarta-feira (19)

No caso brasiliano, a engrenagem conta com uma formação histórica marcada pelo legado da escravidão, pela concentração fundiária e a capacidade secular das classes dominantes de reorganizar seus privilégios em diferentes ciclos de modernização, segundo os pesquisadores.

A investigação das dinâmicas de formação de riqueza e sua relação com o poder político mostra o impacto no sistema eleitoral, que sofre para se manter igualitário, mas lapso na tentativa, uma vez que a desigualdade vai além das disparidades monetárias comuns e se consolida porquê um projeto de poder.

Fenômeno

O fenômeno ocorre em todo o mundo. O estudo Resistindo ao Domínio dos Ricos, por exemplo, publicado pela Oxfam internacional, revelou que a riqueza dos bilionários cresceu US$ 2,5 trilhões no ano pretérito, chegando ao recorde histórico de US$ 18,3 trilhões.

O montão ameaço as liberdades civis, pois indivíduos super-ricos têm uma verosimilhança 4.000 vezes maior de ocupar cargos políticos do que cidadãos comuns, segundo o relatório.

Estudo semelhante – o World Inequality Report 2026 – mostrou que os 10% mais ricos da população mundial ganham mais do que os outros 90% da população, ao passo que a metade mais pobre da população global detém menos de 10% da renda gerada.

O Global Wealth Report 2026, estudo elaborado pelo banco suíço UBS, posiciona o Brasil na quarta posição mundial em desigualdade patrimonial, e informa que o país encerrou o ano de 2025 com murado de 386 milénio milionários (em dólar). O relatório, referência também para a Oxfam, aponta ainda que murado de 69% da população adulta brasileira permanece na base da pirâmide, com patrimônio médio de até R$ 51 milénio.

Pobreza

O estudo do banco suíço reconhece avanços recentes, com a saída de quase 9 milhões de pessoas da traço da pobreza, mas conclui que avança pouco no combate a dinâmica de desigualdade. Essa persistência seria mantida principalmente pela estrutura tributária, “que penaliza mais a base do que o topo”, e é mantida por uma dupla blindagem, ideológica e jurídica.

Na visão dos pesquisados, as corporações de subida tecnologia acentuam o cenário, ampliando alcance, dissipação e profundidade do impacto em campos tradicionais.

Big techs e Bets aproveitam a falta de regulamentação para maximizarem ganhos em mercados que estão em regular reorganização. “Longe de operar porquê meras plataformas de entretenimento ou tecnologia, essas corporações hoje funcionam porquê potentes engrenagens de extração econômica e controle social”, conclui o estudo. 

Limitação

A Oxfam critica ainda a limitação das políticas de transferência de renda. Embora necessárias no limitado prazo, uma sociedade pode, simultaneamente, transferir recursos aos mais vulneráveis e preservar intactos os mecanismos fiscais que protegem e multiplicam os patrimônios dos super-rico. segundo a organização.

“Sem enfrentar as dimensões patrimoniais, tributárias, raciais, territoriais e de gênero da desigualdade, a melhora dos indicadores médios tende a permanecer limitada e vulnerável.”

Poderes oligarquizados

Quem de trajo decide sobre essas políticas é um grupo relativamente restrito de pessoas, a direção das burocracias estatais. A investigação da Oxfam encontrou um perfil para a ocupação dos cargos decisórios no país, na verdade, “velho divulgado de todos: branco, masculino e rico”. E isso não se resume somente ao espaço eleitoral, onde o moeda tem desequilibrado as disputas.

O trajo também ocorre em áreas técnicas, porquê o Judiciário e os postos decisórios do Executivo, que respondem a uma lógica semelhante, embora com mecanismos de origem ligeiramente diferentes.

“A conquista institucional da nossa soberania afeta de maneira desproporcional as populações historicamente vulnerabilizadas. Mulheres negras, povos indígenas, comunidades quilombolas e moradores das periferias urbanas são severamente taxados no consumo precípuo para financiar o Estado, enquanto assistem à parlamentarização nebulosa dos recursos públicos”, diz o estudo.

Sobre o papel do Congresso Vernáculo, o relatório aponta “relação de nossa democracia com elites locais, no flagrante monopólio demográfico e econômico.” 

A partir de dados do TSE, os pesquisadores informaram que nas eleições de 2024 somente 13,2% dos municípios brasileiros elegeram prefeitas. Nas capitais, de 26 pleitos somente dois foram vencidos por mulheres. Considerando as últimas eleições nacionais de 2022, na Câmara dos Deputados, de 513 eleitos, 82,3% eram homens e somente 17,7% mulheres.

No Senado Federalista a disparidade foi ainda mais acentuada: 23 homens eleitos nas últimas eleições e somente 4 mulheres. Considerando o perfil do Senado porquê um todo, ele é constituído por 16 senadoras em manobra (menos de 20% do totalidade) e 65 senadores homens, totalizando 81 parlamentares (80%).

A disparidade de patrimônio também é bastante importante para se entender o Legislativo. Os dados destacados pela Oxfam mostram que os homens eleitos deputados federais possuíam um patrimônio médio significativamente superior ao das mulheres eleitas, e o mesmo perfil se aplica aos demais grupos. 

As eleições de 2022 revelam que quase 45% de todas as pessoas eleitas era superior a R$ 1 milhão e que há uma clara concentração de milionários entre o grupo de homens eleitos.

No grupo de concorrentes ao Senado, dos 207 candidatos e candidatas, 15 (somente 7% do totalidade) declararam patrimônio de até R$ 100 milénio e nenhum deles foi eleito. Já no grupo de 93 pessoas candidatas (45% do totalidade) que declararam bens somando entre R$ 100 milénio e R$ 1 milhão, 12 foram eleitos.

Por termo, entre os declarantes de patrimônio de supra de R$ 1 milhão, 15 foram eleitos, de um conjunto de 79 pessoas. “Embora o totalidade de candidatos e candidatas com patrimônio milionário representasse 38% do totalidade de concorrentes, eles representaram 55% dos eleitos para as 27 vagas disponíveis”, destacaram os pesquisadores.

“Ao aumentar dados de montantes de financiamento de campanha, fica explícito que o processo eleitoral atual funciona porquê uma engrenagem de triagem socioeconômica, onde o patrimônio aglomerado na esfera privada se converte em condições muito superiores de aproximação aos mandatos públicos.”

O critério racial é ainda mais acentuado, apontam os pesquisadores. As dimensões de raça e gênero não se perpetuam somente por imitação das desigualdades de empresas e outras instituições, mas pelo que os pesquisadores resumem porquê uma hierarquização velada da política institucional.

Em resumo, quem distribui os recursos de campanha – hoje as lideranças partidárias – mantém nos mesmos grupos os que tinham vantagens de financiamento antes do fundo partidário, e a “rostro” dos políticos muda pouco.

Poder político não se limita ao eleitoral

O limite participativo não se resume aos cargos eletivos. Também se reflete no aproximação aos cargos dos outros poderes, porquê já assinalado, e ainda mais nas instâncias de colegiados técnicos, porquê conselhos e cargos de orientação, indicados por associações civis.

Em universal, de congraçamento com o levantamento, perpetua a lógica de reconhecer um conhecimento que está socialmente restrito e relacionado a cadeias de relações, construídas ao longo de gerações.

A presença de executivos e conselheiros em múltiplas organizações favorece a divulgação de concepções comuns, a coordenação de interesses e a formação de redes de crédito, já que essa presença se soma às demais e se torna problemática à medida que a desigualdade econômica se converte em desigualdade extrema de voz, aproximação e capacidade de pautar decisões.

“O recta formal de participar não produz paridade substantiva quando poucos atores conseguem financiar equipes, produzir conhecimento especializado, influenciar partidos, acessar meios de informação e sustentar interlocução permanente com agentes públicos”, diz o estudo.

Desigualdade porquê escolha

Embora não seja uma relação simples ou uma decisão direta, a constituição das desigualdades é um conjunto de escolhas políticas que podem ser reduzidas ou revertidas por outras escolhas, segundo a Oxfam Brasil. 

“O problema democrático fundamental está, portanto, na intervalo entre paridade formal e desigualdade efetiva de influência. Todos podem, em princípio, encaminhar demandas ao poder público, concordar candidaturas, participar de audiências, produzir argumentos e disputar o debate público.”

Segundo a organização, poucos conseguem manter organizações permanentes, contratar especialistas, financiar produção técnica, rodear entre posições públicas e privadas, controlar meios de informação, operar estratégias digitais, acessar parlamentares e condicionar decisões por meio do controle de investimentos e recursos estratégicos.

A democracia é enfraquecida quando o poder econômico não somente participa das decisões públicas, mas estabelece as condições materiais sob as quais os demais grupos conseguem participar, de congraçamento com o estudo.

As soluções, segundo os pesquisadores, estão em quatro áreas de atuação: a promoção de paridade e transparência tributária; a resguardo da participação política equilibrada e sem contaminação de interesses corporativos sobre os interesses estatais; a procura por representação efetiva da variação social do país no Congresso; e o controle social diverso e efetivo dos gastos, ambientes normativos e conselhos.

Os detalhes destas propostas e dos cenários retratados no estudo podem ser consultados na edição integral do relatório, publicada no site da Oxfam Brasil.